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《职称评审管理暂行规定》公布,今年9月起施行

2019-10-31 09:04:02  点击:599

《职称评审管理暂行规定》已经人力资源和社会保障部常务委员会讨论通过,现予发布,自2019年9月1日起施行。

该规定要求申请人应为在职专业人员,退休人员不得申请职称评定。受到上述处分的事业单位工作人员,在处分期间不得申请参加职称评定。

申请人一般应根据职称等级逐级申请职称评定。有重大基础研究和前沿技术突破,解决重大工程技术问题,对各项经济社会事业发展做出重大贡献的专业技术人员,可以直接申请高级职称评审。对引进的海外高层次人才和急需人才,可以合理放宽资格、服务年限等条件。对长期在边远艰苦地区和基层一线工作的专业技术人员,要重点考核其实际工作业绩,适当放宽学历和工龄要求。

《条例》明确规定,非公有制经济组织的专业技术人员可以通过其工作单位或人事代理机构申请职称评定,履行考试、公示和推荐等程序。自由职业者可以通过人事机构和其他程序申请职称评定,如考试、宣传和推荐。

职称评审管理暂行规定

第一章总则

第一条为了规范职称评审程序,加强职称评审管理,保证职称评审质量,根据有关法律法规和国务院的规定,制定本规定。

第二条职称评审是指根据评审标准和程序对专业技术人员的品德、能力和业绩进行的评审和确定。职称评定结果是专业技术人员就业、考核和晋升的重要依据。本规定适用于企业、事业单位、社会团体、个体经济组织(以下简称用人单位)和自由职业者开展专业技术人员职称评审。

第三条职称评定应当坚持德才兼备、以德为本的原则,科学公正地评定专业技术人员的职业道德、创新能力、业绩水平和实际贡献。

第四条国务院人力资源和社会保障行政部门负责全国职称评审的统筹规划和综合管理。县级以上地方人力资源和社会保障行政部门负责本地区职称评审的综合管理和组织工作。行业主管部门在各自职责范围内负责行业职称评审的管理和实施。

第五条职称评定标准分为国家标准、地区标准和单位标准。国家职称系列标准由国务院人力资源和社会保障行政部门会同行业主管部门制定。区域标准由各地区人力资源和社会保障行政部门会同行业主管部门根据国家标准,结合本地区实际情况制定。单位标准由具有职称评定权的用人单位根据国家标准和地区标准,结合本单位实际情况制定。区域标准和单位标准不得低于国家标准。

第二章职称评审委员会

第六条各地区、各部门和用人单位应当申请设立职称评审委员会,按规定进行职称评审。职称评审委员会负责评审和确定专业技术人员的学术技术水平和专业能力,负责组建单位,并受组建单位的监督。职称评审委员会根据职称系列或专业设立,不得跨系列设立综合职称评审委员会。

第七条职称评审委员会分为高级、中级和初级职称评审委员会。申请设立高级职称评审委员会,应当具备以下条件: (一)拟评审的职称系列或专业应当是职称评审委员会拟设立的组织的主要职称系列或专业;(二)拟评审的职称系列或专业在行业内具有重要影响,能够代表该领域的专业发展水平;(三)具有一定数量的专业技术人员和合格的高级职称评审专家;(四)具有开展高级职称评审的能力。

第八条国家对职称评审委员会实行审批和备案管理制度。职称评审委员会备案的有效期不得超过3年,备案有效期届满应当重新审批。国务院各部门、中央企业、全国行业协会和人才交流服务机构设立的高级职称评审委员会,由国务院人力资源和社会保障行政部门批准并备案。各地区设立的高级职称评审委员会由省级人力资源和社会保障行政部门批准并备案;其他用人单位设立的高级职称评审委员会,应当按照职称评审的管理权限,经省级以上人力资源和社会保障行政部门批准并备案。申请设立中级和初级职称评审委员会的条件和具体审批备案办法,由国务院各部门、省级人力资源和社会保障行政部门以及具有职称评审权的用人单位按照职称评审管理权限制定。

第九条职称评审委员会的组成应当单数,根据工作需要设主任和副主任。根据职称系列设置不少于25名高级职称评审委员会评审专家,根据专业设置不少于11名高级职称评审委员会评审专家。经省人力资源和社会保障行政部门同意,各地区设立的高级职称评审委员会的数量可以适当调整。

第十条职称评审委员会的评审专家应当具备下列条件: (一)遵守宪法和法律;(二)具有良好的职业道德;(三)具有职称系列或相应级别的专业职称;(四)从事本领域的专业技术工作;(五)能够履行职称评审职责。评价专家任期不得超过3年。

第十一条各地区、各部门和用人单位可以根据职称系列或专业建立职称评审委员会专家库,从职称评审委员会专家库中随机抽取一定数量的评审专家组成职称评审委员会。职称评审委员会的专家库参照本规定第八条审批备案,由专家库专家组成的职称评审委员会不再备案。

第十二条职称评审委员会的组织可以设立职称评审办公室或者指定专门机构作为职称评审办公室,负责职称评审的日常工作。

第三章申报审查

第十三条申请职称评审的人员(以下简称申请人)应当遵守宪法和法律,具有良好的职业道德,符合相应职称系列或本级职称评审规定的申请条件。申请人应当是本单位聘用的专业技术人员,退休人员不得申请参加职称评审。受到上述处分的事业单位工作人员,在处分期间不得申请参加职称评定。

第十四条申请人一般应根据职称等级逐级申请职称评定。有重大基础研究和前沿技术突破,解决重大工程技术问题,对各项经济社会事业发展做出重大贡献的专业技术人员,可以直接申请高级职称评审。对引进的海外高层次人才和急需人才,可以合理放宽资格、服务年限等条件。对长期在边远艰苦地区和基层一线工作的专业技术人员,要重点考核其实际工作业绩,适当放宽学历和工龄要求。

第十五条申报人应当在规定期限内提交申报材料,并对申报材料的真实性负责。可通过合法证件、书面通知承诺、政府部门内部验证或部门间验证、网络验证等方式办理的。不得要求申报人提供额外的证明材料。

第十六条申请人所在单位应当对申请材料进行审核,并在本单位内公布。公示期不得少于5个工作日。对公示没有异议的,应当按照职称评审的管理权限逐级提交报告。

第十七条非公有制经济组织专业技术人员申请职称评审,可以由工作单位或者人事代理机构履行审核、公示、推荐等程序。自由职业者可以通过人事机构和其他程序申请职称评定,如考试、宣传和推荐。

第十八条职称评审委员会设立单位根据申请条件对申请材料进行评审。申请材料不符合规定条件的,职称评审委员会组织应当一次性告知申请人需要补充的全部内容。逾期不改正的,视为放弃申报。

第四章组织评审

第十九条职称评审委员会设立单位组织评审会议。评审会议由主任或副主任主持,参加评审会议的专家人数不得少于职称评审委员会人数的三分之二。

第二十条职称评审委员会经过审议,采取少数服从多数的原则。采用无记名投票方式,如果投票数达到参加评审会议的评审专家总数的三分之二以上,则评审通过。未参加评审会议的评审专家不得委托他人投票或补充投票。

第二十一条职称评审委员会根据评审工作的需要,可以根据学科或者专业组成若干评审组。每个评审组至少有3名评审专家,负责向申请人提出书面意见。也可以不设立评审组,由职称评审委员会3名以上的评审专家按照分工提出评审意见。评估小组或负责评估的专家将在评估会议上介绍评估情况,作为职称评审委员会进行评估和表决的参考。

第二十二条评审会议结束时,主持评审会议的主席或副主席应当宣布表决结果,签署并确认评审结果,并加盖职称评审委员会印章。

第二十三条评审会议应当做好会议记录,包括评委出席情况、评审对象、评审意见、表决结果等。记录应归档和管理。

第二十四条评审会议实行封闭式管理,评审专家名单一般不公布。评审专家和职称评审办公室工作人员在评审工作保密期间不得向外界披露评审内容,不得擅自接收评审材料,不得利用职务之便谋取不正当利益。

第二十五条评审专家与评审工作有利害关系或者其他关系可能影响客观公正的,应当申请回避。职称评审办公室发现上述情形之一的,应当通知评审专家回避。

第二十六条职称评审委员会设立单位公布评审结果,公示期不少于5个工作日。公示期内,通过投诉举报等方式发现的问题线索,由职称评审委员会设立的单位进行调查核实。经公示无异议的,经人力资源和社会保障行政部门或职称评审委员会按规定设立的单位确认。有权进行职称评审的用人单位,经公示无异议通过评审的人员,由职称评审委员会审批部门按规定备案。

第二十七条申请人对涉及自身的评估结果不满意的,可以按照有关规定申请审查和投诉。

第二十八条不具备设立职称评审委员会条件的地区和单位,可以委托经批准备案的职称评审委员会代为进行评审。具体办法由国务院各部门和省人力资源和社会保障行政部门按照职称评审的管理权限制定。

第二十九条专业技术人员跨地区、跨单位流动时,其职称应当按照职称评审管理权限进行重新评审或者确认,国家另有规定的除外。

第五章审查服务

第三十条职称评审委员会单位应当建立职称评审服务平台,提供便捷服务。

第三十一条职称评审委员会设立单位应当加强职称评审信息化建设,推进在线评审,逐步实现在线受理、在线处理和在线反馈。

第三十二条人力资源和社会保障行政部门应当建立职称评审信息管理系统,统一数据标准,规范评审结果等数据收集。

第三十三条人力资源和社会保障行政部门在确保信息安全和个人隐私的前提下,逐步开放职称信息查询和验证服务,积极探索实施电子职称评审证书。电子证书与纸质证书具有相同的效力。

第六章监督管理

第三十四条人力资源和社会保障行政部门和行业主管部门应当加强对职称评审工作的监督检查。被检查单位、有关机构和个人应当如实提供与职称评审有关的信息,不得拒绝检查或者虚报、瞒报。

第三十五条人力资源社会保障行政部门和行业主管部门通过询问、访谈、现场观察和查阅资料等方式,对各级职称评审委员会及其组成单位开展的评审工作进行抽查和检查,并根据相关线索进行回访和复查。

第三十六条人力资源和社会保障行政部门和行业主管部门应当查处假职称评定、生产和销售假证件等违法行为。

第三十七条职称评审委员会设立单位应当执行物价、财政部门核定的收费标准,并自觉接受监督和审计。

第七章法律责任

第三十八条违反本规定第八条规定,职称评审委员会未批准备案,有效期届满未重新批准备案,或者超越职称评审权限,或者擅自扩大职称评审范围的,人力资源和社会保障行政部门不得批准职称评审权限或者超越权限和范围的职称评审。情节严重的,人力资源和社会保障行政部门应当取消职称评审委员会组成单位的职称评审权,并依法追究相关人员的责任。

第三十九条违反本规定第十三条、第十五条的规定,申请人以提供虚假材料、剽窃他人作品、学术成果或者其他不正当手段获得职称的,人力资源和社会保障行政部门或者职称评审委员会设立的单位应当撤销其职称,并记入职称评审信用档案,纳入国家信用信息共享平台,期限为3年。

第四十条违反本规定第十六条规定,申请单位未依法履行审计职责的,人力资源和社会保障行政部门或者职称评审委员会设立的单位应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行批评教育,责令其采取补救措施。情节严重的,依法追究相关人员的责任。违反本条例第十七条规定,非公有制经济组织或者人事代理机构未依法履行职责的,依照前款规定处理。

第四十一条违反本规定第十八条规定,职称评审委员会设立的单位未依法履行审计职责的,人力资源和社会保障行政部门应当对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行批评教育,并责令其采取补救措施。情节严重的,撤销职称评定权,并依法追究相关人员的责任。

第四十二条评审专家违反本条例第二十四条、第二十五条规定的,由职称评审委员会组成单位取消其专家资格,通报批评并记入职称评审诚信档案;构成犯罪的,依法追究刑事责任。职称评审办公室工作人员违反本规定第二十四条、第二十五条规定的,由职称评审委员会设立的单位责令其不再从事职称评审,并进行通报批评。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章补充规定

第四十三条分类领域职称评审的具体办法,由有关部门和单位参照本规定另行制定。

第四十四条本规定自2019年9月1日起施行。

资料来源:人力资源和社会保障部